400電話是一種特殊的電話業務，通常由企業或機構申請使用，主要用于提供客戶服務。然而，400電話并不能撥出，也就是說不能主動呼叫客戶。

這是因為400電話的初衷是為了提供更好的客戶服務。通過辦理400電話，企業可以更好地接受客戶的咨詢、投訴、建議等來電，同時也可以通過自助服務、智能語音等功能，提高客戶服務的效率和質量。

總之，400電話不能撥出的限制是由其特殊性質決定的，旨在為企業提供更好的客戶服務、提升品牌形象和加強企業間的聯系。